Оценка на риска – какво и как?

Оценка на риска е процес, който има за цел да идентифицира опасностите, свързани с работата, работния процес и работната среда. Това е първата стъпка, последвана от вземането на решение за ограничаване или цялостно премахване на доказания риск. Качественото изпълнение на тези две стъпки води до намаляване на трудовия травматизъм и професионалните заболявания.

Как трябва да подходи работодателят при нужда от извършване на оценка на риска?

Оценката на риска е задължение на работодателя, и за да бъде възможно нейното извършване той трябва да създаде необходимата подготовка, като изготви програма за действие. След като организацията е финализирана от негова страна, той трябва да издаде Заповед за нейното изпълнение.

Оценката на риска може да бъде извършена само от специализирани фирми и със съдействието на ангажираните лица в трудовия процес. Те могат да бъдат ръководители, работници или техните представители. В този ред на дейност следва да вземат участие КУТ и ГУТ. 

 Последователност на действията, свързани с оценката на риска – План за действие:

• Изготвяне на програма за организацията и координацията на оценката, последвано от издаване на Заповед за нейното изпълнение.
• Консултация с представители на работниците и подбор на компетентни лица за извършване на оценката.
• Ангажиране на специализирана фирма, която да я проведе.
• Предоставяне на необходимата информация на компетентните лица и оказване на пълно съдействие по време на тяхната работа.
• Координиране на действията на оценяващите, включване на ръководния състав и стимулиране участието на работниците в процеса на оценка на риска.
• Определяне на обектите (класификация на трудовите дейности).
• Консултация с работниците и служителите на оценяваното място.
• Идентифициране на опасностите.
• Определяне елементите на риска.
• Оценка на риска.
• Предлагане на адекватни спрямо риска мерки с цел неговото отстраняване или поставянето му под контрол.
• Утвърждаване на списъка с мерките.
• Потвърждаване, че предпазните мерки са съобразени с резултатите от оценката на риска.
• Информиране на служителите или техните представители за резултатите от оценката и приложените мерки.

Върху какво трябва да се фокусирате при избора на експерти за извършването на оценката?    

Изборът на оценители (в т.ч. и външни), които ще извършат оценката на риска е част от отговорностите на работодателя. Тук е важно да се фокусирате върху нивото на експертност на въпросните лица, защото извършването на оценка от неподготвени или такива с неподходяща компетентност има отражение върху качеството на дейността.

Много е важно извършителят на оценката да притежава необходимата компетентност в дадената област, защото извършването на задачата е свързано е голяма отговорност и изисква високо ниво на екпертност. Тя се определя главно от образованието и квалификацията на избраното лице.

Оценката може да бъде извършена от:

• самите работодатели
• служители, определени от работодателите
• външни специалисти
• специалисти от предприятието и външни лица

При оценяването на риска участват органите по безопасност и здраве, както и службите по трудова медицина. Работодателят преценява обхвата на участието на тези служби, като се съобрази с възможностите на своите специалисти.

Закон за здравословни и безопасни условия на труд

След като работодателят създаде цялостна организация е необходимо да се осигурят и всички източници на информация, нужни за извършването на оценката. Най-често те са:

• нормативни документи.
• български и европейски стандарти.
• анализи на производствени процеси  и професионални дейности по отношение здравето и безопасността при работа.
• становища и оплаквания от работници, служители и техни представители, както и резултатите от анкети с тях.
• данни от измерване на факторите в работната среда и на специфични показатели за безопасността на работните процеси, работното оборудване и работните места.
• данни за злополуки и за обща професионална заболяемост на работниците и служителите.
• данни за аварии.
• данни от проведени медицински наблюдения и изследвания.
• други източници, които могат да бъдат важни за извършването на оценка.

ЕТАПИ ПРИ ИЗВЪРШВАНЕ ОЦЕНКА НА РИСКА

• Класификация на трудовите дейности
• Идентифициране на опасностите
• Определяне на работниците и служителите, изложени на опасности

Какво включва документацията за оценката на риска?

Оценката на риска се документирапо ред и начин, които се определят от работодателя и се съхранява от него самия. За да се случи това е нужен подбор от следните сведения:

• документацията, свързана с оценката трябва да удостоверява,  че е съставена програма за оценяване на риска.
• документация за начините, средствата, обхвата и степента на изпълнение на програмата.
• сведения за идентифицираните опасности и рискове, включително специфични или необичайни такива.
• групите работници и служители, изложени на рискове.
• оценката на елементите на риска.
• взетите решения при оценяването на риска, вкл. информацията, на която те се основават.
• използваните нормативна уредба и информация.
• използваните данни от наблюдения, изследвания и проучвания от специализирани лаборатории.
• препоръчаните мерки от оценителите.
• предприетите мерки, срокове и отговорни лица за предотвратяване, намаляване, ограничаване и контрол на риска, както и начини за контрол на изпълнението на тези мерки.
• условия за преразглеждане на оценката на риска.

Какво обхваща оценяването на риска?

• работния процес
• работната среда
• технологията
• използваните технически средства и инструменти
• организацията на работа
• други странични фактори, които може да породят риск
• организацията на труда, използването на суровини и материали

Изключително важно е да бъдат идентифицирани характерните за съответната дейност опасности.

При определяне колко тежка може да бъде вредата на работещите следва да се разгледа и характера на възможните увреждания, които могат да бъдат получени от тях. Избира се максималната степен за всяко възможно увреждане.

Вероятността за нанасяне на вредата се преценява като, се вземат предвид честотата, продължителността и спецификата на излагане. Също така се преглеждат и вероятността за възникване на опасно събитие и възможностите (технически и човешки) за неговото избягване или ограничаване. 

ОСНОВНИ ПРИЧИНИ ЗА ПРЕОЦЕНКА НА РИСКА

Оценката на риска се преразглежда когато:

• настъпят промени, които могат да окажат влияние върху риска.
• биват въведени нови производствени процеси, оборудване, продукти и материали, промяна на организацията на труда, нови сгради и помещения, реконструкция на вече съществуващи и др.
• след настъпили промени в нормативната уредба.
• оценката е направена въз основата на данни и информация, които в последствие са станали невалидни или недостоверни.
• има условия оценката да бъде подобрена.
• прилаганите защитни и профилактични мерки са неефективни или неадекватни.
• резултатите от разследвания на злополуки и аварии, професионални заболявания и др. налагат преразглеждане.

В какви ситуации се извършва преразглеждане на оценката на риска?

• по преценка на работодателя.
• по предписание на контролни органи.

Периодичността на оценяване се определя от работодателя в зависимост от установения риск и в съответствие с изискванията на нормативните актове.

В какви случаи оценката на риска се счита за непълна?

• когато не е оценен рискът за всички работници и служители.
• при оценката на риска не са ползвани данни за факторите на работната среда, например опасни хим. вещества, шум, микроклимат, вибрации и др.
• не е оценен рискът от неспазване на нормите за факторите на работната среда/опасни хим. в-ва, микроклимат, осветеност, шум, вибрации и др.
• при оценката на риска не са използвани измервания по електро безопасност.
• не е оценен рискът при експлоатацията на използваните машини и съоръжения.
• не е оценен рискът при работа, която включва контакт с опасни химични агенти.
• не е оценен рискът при работа с високо нервно – психическо натоварване, монотонност, наложен ритъм и принудителна работна поза.

 А също, и когато не са взети под внимание :

• резултатите от предварителните и периодични медицински прегледи на работещите.
• резултатите от анализа за временна нетрудоспособност на работниците и служителите.
• настъпили промени в здравословното състояние на работниците и служителите.

 Какво включва програмата за ликвидиране и намаляване на риска?

• определяне на допустимостта на вече установените рискове.
• степенуване по приоритет на мерките за предотвратяване, намаляване, ограничаване и контрол на риска.
• при прилагане на мерки за предотвратяване намаляване или ограничаване на риска е необходимо да бъде оценено дали те сами по себе си не генерират други рискове.
• определяне на отговорни лица, които имат за цел да осъществят контрол върху изпълняваните мерки.